在北京,沙特和伊朗两个中东地区强国结束了7年的隔阂。在中国的斡旋下,沙伊宣布恢复外交关系,并在两个月内恢复双方的大使馆。
(相关资料图)
沙伊握手言和的情况,引发西方国家广泛关注。对这起事件,美国的回应很值得玩味。白宫国家安全委员会发言人约翰·柯比表示,在沙特和伊朗恢复外交关系的过程中,美方“提供了一些细节”。对任何缓和中东紧张局势的努力,美国都表示欢迎。
不过从后续的事态发展看,美西方对中国促和沙伊的情况,显然“很不高兴”。据俄罗斯卫星社报道,法国、英国、德国三个欧洲国家,宣布退出对伊朗贸易结算机制互换支持工具“instex”。在2018年,美国单方面撕毁伊核协议,对伊朗实施极限制裁。为了把伊朗留在伊核协议内,推动伊朗无核化实现,欧盟采取了补偿措施,设立了“instex”这个贸易互换支持工具。通过“instex”,伊朗还可以跟欧盟进行部分贸易,缓解美国制裁带来的压力。
由于欧盟设立了“instex”,因此在后续的伊核协议谈判中,他们都担任了美国和伊朗之间的调解者。现在,法英德三国宣布退出“instex”,意味着他们不再推动伊核协议进行。法国和德国作为欧盟两大龙头,其行为代表着欧盟的立场。由此可见,伊朗已经跟欧盟关系破裂。
法英德三国的做法,显然不利于中东和平。现在,俄乌冲突没有结束,国际社会对能源价格波动非常焦虑,对粮食安全极其担忧,对战争风险升级很是担心。这个时候,中国促和沙伊关系,给世界和平打了一剂“强心剂”,让国际社会看到世界经济复苏、地区局势稳定的希望。然而,西方国家转过头就对伊朗施压,扰乱地区局势。对这个情况,俄罗斯外交部也表示非常失望。
英国和欧盟两大龙头选择退出“instex”,增加伊朗的压力,主要原因来自俄乌冲突。俄罗斯宣布发起对乌克兰的“特别军事行动”后,美国实施了一系列对俄制裁。原本跟俄罗斯有密切经贸关系的欧盟,迫于美国的压力,选择积极响应对俄制裁。目前,欧盟已经宣布了10轮对俄制裁。俄欧之间的经贸关系,基本断绝。对伊朗而言,俄罗斯是重要的“朋友”。在美国的极限制裁中,俄罗斯是为数不多可以帮助伊朗的国家。由于美国不愿回到伊核协议中,继续对伊朗进行极限制裁,在经济压力下,德黑兰只能向莫斯科靠近。去年7月,俄罗斯总统普京开启中东行,抵达德黑兰进行访问,并且跟伊朗总统莱希、土耳其总统埃尔多安进行会谈。在经贸方面,俄罗斯和伊朗强化合作力度,共同应对西方制裁。能源方面,俄罗斯和伊朗达成400亿美元大单。后续,俄罗斯会帮助伊朗开发8个油田,并在液化天然气和天然气管道项目上进行合作。
可以看到,普京通过访问伊朗,使得德黑兰和莫斯科站在了一起。因此在普京访伊后,美国白宫国安顾问沙利文就宣称,伊朗为俄罗斯提供了数百架无人机。
伊朗彻底“站队”俄罗斯,让欧盟非常不满,这是他们选择退出“instex”的原因之一。
不过,欧盟和英国选择对伊朗施压,最重要的原因还是美国。事实上,欧盟在很多事务上,都无法真正实现独立自主,受美国影响非常大。虽然美欧之间存在利益分歧,但在国际问题上基本都是站在一起。欧盟此前能给伊朗设立“instex”这个“后门”,主要原因是美国在拜登上台后,想要回到伊核协议中。换而言之,欧盟给伊朗开的“后门”,其实是美国留的,目的是不把伊朗逼得太狠,使得美国控制中东的战略受到影响。
随着中国成功促和沙伊,美国已经意识到,自己在中东的影响力已经大不如前。因此,美国选择把留给伊朗的“后门”堵上。
然而,现在的中东国家很清楚,中国让沙特和伊朗握手言和,给了地区事务解决新的选项。如果美国要对中东国家施压,后者完全可以选择找中国。就在法英德三国退出“instex”之际,沙特对美国发出警告,称若对沙方实施石油出口“限价令”,将禁止跟相关国家进行石油贸易。
个人认为,中国在中东地区的外交突破,最大意义是让中东国家有了其他选择,使得他们不再惧怕美西方的压力。中东的事情,要让中东人自己解决!
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